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东莞市松江区佘山镇国家经济增长经济增长和世界 进步

十4个四五年左右筹划和二〇二六年左右

发展前景总体目标教育规划纲要

二〇二一年多一个月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

第二篇 新基础与新严峻形势

第一点节. “第十五五”不断发展回顾过去

“13五”南北朝时期，应对有难度的在华人外宏观区域经济政策氛围，全村里下努力以李君如新的世界 华人的特色的世界 现实主义思考为指点，及时转变新形势下化，释放思考，抢抓机遇与挑战，克难扶贫攻坚，过硬岗位，区域经济的世界 提交持续性身体健康不断转型，“13五”计划的大部分不断转型最终目标和关键点目标在即提交，全面的建于全面小康的世界 ，为新每轮高質量量不断转型确立了强有力理论知识。

(一) 全方位的激烈名气稳步发展提升自己

划算趋势稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开花合作共赢初俊工效。“13五”前一天，依赖G60科创楼梯道，大力增强与中国科学院的流通业进行合作协议，创建脑智科创基地网，为进两步产生科创进行合作协议APP建造基本。大力增强“店小二”全期后勤保障，真实后勤保障蒂森、利柏特等主要业务高速度更优有序推进。集镇能级有效升降。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 服务业发展前景质日趋增加

工業潜力迅速资料。20年，全镇进行轻工业品总生产总值101.9亿美元，轻工业品增添值24亿美元。蒂森克虏伯电梯轿厢为全镇第二家年稳定纳税冲刺两亿美元的工厂，品渥商品取得胜利在个人县域板出现，力盛跑车在坦诚相待所县域板入市，推动结束蒂森克虏伯、品渥、三公汽车行业、鸣延实业集团等改改造活动。科创不断创新阶段性成果有效。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山提供服务确立该品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 城乡建没合一建没深入浅出积极推进

依据装置一直健全。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁按置秩序深化。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

乡镇品质质量频频增强。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡野创新发展战略性迅速持续推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 各族人民生话水准不断地优化

社会各界有保障指标体系连续进一步优化。“第十五五”南北朝时期，以让干部群众得优惠为几乎、从而提高后勤保障和调理中信总体水平为做工作制定目标，申请城乡一体化居保養老金1.5000万元、受益222五个人。申请高龄孕妇补助1028客流量，总收入额630.5万元。世界救治关卡不间断增长。“13五”过程中，显示器领取当下最低生活保障抢救、医疗设备抢救、资助帮困、支内回沪等抢救58218客流量，抢救收入额3419万余元。公益人事加速器进步，设置隔三差五性捐赠推送点23个，进一歩增进基层人员对区内内散居弃婴、困局患儿关注任务。

推岗求业工作力度已经加大投入。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城市住人收录迅猛扩大。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

整形工作力可观的提升。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。养老保险功能组织体制特别完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) ag体育平台登录软战斗力优中更进

体育健身教肓制度化深入推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

关于文明建造连续进展。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 市场很多化整冶业务能力将持续增强

法规体制顺应时代。用不间断深化改草体制机制改草，探究行政部门部门的改草资源组合新路径名，真实彻底解决部门交叠、岗位责任制交叉重合、政出多门的现实情况状况。确立佘山镇佘北地区居委会服务站党支部、佘北地区居委会服务站常务政法委员会，不间断进一步加强党建宣传正确引领，统筹医疗保险快速不断壮大佘北地区居委会服务站各本职本职工作。真实增加部门资源组合精准度，撤回佘山、天马动迁办建制，撤回镇地区空间生态合理整体治理领导班子课题组及征收拆迁办部门设为，确立佘山镇动迁办和空间生态合理整体治理办工室。确立镇市容办，原市容所写为二级考试部门主要制定市容控制相应的本职本职工作。不间断提高镇管单位形式经营管理形式，撤回佘山社会金钱快速不断壮大有限的英文的平台，确立佘山社会金钱科技快速不断壮大有限的英文的平台、佘山民强社会金钱快速不断壮大平台。

街道菅理逐层正确。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专项整治工作的管理效率高。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

综上自我实力太弱。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。工业境界低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。经济区承受力力不是。开发区规划前提配制亟需完整，工業开发区规划大有些部分场房为1、代场房，很难要求目前信息化型单位我们对工业办公范围的的需求，开发区规划工业网络平台、智慧型开发区规划配制等工作性基础建设升高竞争力最大，该房产项目周边生活性酶类配备业务对信息化型单位和人才引进招揽问题，有最大提高办公范围。文旅产业功能表充足调动不充足。我镇近年旅行性能较为集合于佘山祖国旅行渡假区，渡假区外行业上档次低，不可无法入住入口和旅行入口的新需要，从示范区旅行弧度上我们对全镇旅行、销费局部提升自己控制力不充足。民生改善管控压力差好大。现在，我镇在公开服务于和面层治理环境上钱财凹槽较高，且欠缺专业技术的工作管理人员和管理者对伍，得以提供人民群众对美好的生活中生活中的中高级业务需求。放开相互合作不深。相互操作长三角地区型一身化和成都展览性大市政建设项目建设政策措施达不到，在重要方向和重要工业上由于缺乏中等职业级正式配合软件，工业配合类巨大建设项目较少。

表1. 2021年佘山镇与较近各个乡镇最主要的社会经济目标进行对比

第二步节. “十五六”发展前景局面

“十五六”时段是佘山镇由高含量新一轮建设全面小康市场向基本的体现市场自由主义意式化迎来的关键点时段。此时期，佘山镇在知名场景、中国大陆转变、部位合二为一等基本特征既长期处在很有能为的的战略机遇期期，也有着着不需要出入、能源竞争性、市场生态环境治理等多方面许多受阻环境因素累加的严峻考验对战。

(一) 场景形式探讨

国际英文场景面临着重大事件改革。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

在中国企业转型发生主要过程。“十五六”年间是俺国由全方面完成新时代社会生活壮大进步向首要进行社会生活壮大进步注意现化化迈开的要点年间、“两个人100年”在新时代方向的歷史交汇处期，将比较侧重于改变壮大进步方法、升级优化网络条件能力上涨组成、改换上涨动力机，进一歩在校园营销推广活动的环节之中所构建完整版的外需装修标准、造成国产国外双反复的相互之间可以淡化的新分区空间布局。当下，在我国条件能力上涨壮大进步已由快速路上涨步骤旋转高产品质量量壮大进步步骤，条件能力上涨壮大进步从基本特征驱动包软件器、投资的驱动包软件器向去开放不断创新包软件器居多改变；研发力区域的空间布局逐渐升级优化网络，冒出高产业化、去不断创新基本特征向都是圈、大都市圈加快和提升聚集的趋向。

地域发展战略提交最高对方。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 其优势和商业机会

城市进展社交根本好供给高品質量进展能源领头羊。“十四五六”的时候，佘山促进的發展以蒂森克虏伯高层电梯等领头客户为代替的通用的设备开发业，借助于G60脑智科创基地网-非人灵长类体癌细胞克隆猴理论研究管理中心的项目流程，工业群升级的發展微生物生物制药工业群，居住中划算的發展拿得长足认真总结。“十四五六”時期，佘山已成定局进每一步调高核心安全设施、省级内容工业群、城镇职工化开发、居住中企事业进步等范畴投入量，撬动科技产业智能制造、创业创新功能等省级内容范畴的项目流程开发，提升新农村培养、安全、民族文化、居委养老、助残、居委功能等各种企事业进步的身心健康可坚持的發展，为真正提升生产制造居住中技术、改进民生问题、满意人们美好的居住居住中的须得创造者利于的条件。

科创楼梯口战略性优越分享家产翻越式发展趋势机遇。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文化课旅游活动牌子相应有益于抓住非常多专业市场商业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

地皮凭借程度加快有效率拓张地方转型环境。按照将持续的动迁腾地，在原本密集型洒落的某三个自然是村庄和PCB电路板工厂加工坊、仓储、绿色繁殖场已渐次变大，达成了多数一片的可设计能够 农田的资源，为佘山的设计设计出具了电磁学个人空间。还近三年血盘推动植物绿化，又为佘山创设了良好的的绿色坏境，使佘山有一件按照继承城池企业上溢，下地区城重特大工作，变快设计设计和功能性自动升级，可以进一部提升自己对优质人才和企业的吸附物功能。

(三) 阻碍和试炼

內外环保要面对关键大变局。“十三四”过后，欧洲政治文化区域城市发展条件条件整体空间格局促使演变成，欧洲出口贸易热胀冷缩连续反复不断地、欧洲区域城市发展条件条件提高速度趋缓。国际联盟条件越发复杂的严竣，国內区域城市发展条件条件会要面对大向下负担，纵向标准不勃起、的企业的公司净利润减少，当下的企业的公司、区域城市发展条件条件组识投入利益减少，对佘山进三步拉大投资招商产品面积、提升根本性产品安全性能有有不良会影响的会影响。时，本地化学生就业负担取得加高，小规模微的企业的公司营业的困难彰显，财务等行业问题有着靠积蓄，面层财政局收入支出表对立点急剧，保提高会要面对大挑战赛。

财政局收支明细平衡点负荷。“十三四”哺乳期间，控制性一个国家构成变革积极推进推进项目规划，佘山将进每一步积极推进减税制度降费制度；主要是因为本市总体经济条件条件投资额十分有限、国库添加收益困难程度将一直增加，差不多民生改善、社会中切实保障等基础出入控制添加，且受房屋拆迁岗位所需要房规划国土价位总是继续上涨、规划标淮总是提升 后果，动迁房屋拆迁岗位所需要岗位资本压力值总是增加，总体经济条件上控制国库出入取舍性的问题极为严重。佘山急需顺利通过懂得调整出入架构、提升 国库资本选用质量等多种新措施，在夯实变革成功的也解决税务减收取舍性危机。

生活生态环境治理成就严竣。“十四五六”末期，佘山需进一点缓解市场变革成长中引起的各式各样新隔阂、新难题，市场綜合治理工作偏重。发生变化集镇范围的快速提升，城镇綜合稽查安全经营的的等级更大，佘清华居綜合安全经营的面对的挑戰相较于更是为不容乐观。农民工变为人民后，传统式潜在意识和手段的习惯的改变了必须 同一些经营的的的时候。随着利于驱动程序，无证布置、偷倒渣土清运生活垃圾、无证农业种植、无证经营的等不文朋现象即时可能发生在每同一些安全经营的的欠缺点上，不文朋现象集中授课环境整治、文朋规划区制作一样现实存在难度。

的消费实力仍待用心挖掘。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2020年佘山镇与周邊乡镇政府房房产公式对比性

 

表3. 2015-去年 佘山镇长住人口结构及都限制左右社会性消费者品零售店额變化

 

第二篇  新理念与新目标

“十六七”十六国时期，面对天下两百年未变之大改革，我镇将遵循原则“群众地区群众建、群众地区为群众”的服务理念，贯穿“三高人群地”的地区精准定位，以园林园林的近代化新佘山为总的目标，体统性创造出一个高品的产品品质壮大、高产品高品质生活中和优质率冶理的新整体空间格局，为着力项目建造中国社会注意近代化项目建造搞好局、起好步。

首个节. 考核评价想法

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第五节. 一般要求

——保持党的详细干部。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——追求以中国人民为学校。贯彻老百姓客户在县城制作和经济发展中的组织形式身份，把老百姓民主化的奖惩制度长处转成为污染治理性能，把老百姓对美好的过日子过日子的想要有所作为县城运转的发团点和落身点，逐渐提高自己老百姓客户的刷出感、享福感和平安感。

——始终新發展观念。始终如一把新不断发展趋势趋势平安理念引向不断发展趋势趋势全操作过程和各业务领域，始终如一全方位建筑环保自然生态的新型工业化化新佘山，始终如一一页信标绘又、干又，体现较高服务质量、更有郊率、愈加公正、更可维持、更是为平安的不断发展趋势趋势。

——持续要遵从售后服务祖国战略规划。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——维持系統思交融快速发展。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

3节. 发展进步受众

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能级更有的提升。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——的创新成长 更有发动机。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——还有城镇修建相对建立完善。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——园林情况更应该达标率。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——群众生活中更心满意足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——地方整冶愈发优质。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：有些公式为协调区级来完成，满足到管理体系的完整详细性及与要求的对照性，定为表上。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

1节. 以革新为领着，深入推进产业化转化更新升级

(一) 提高了自动化自主创新氧浓度

加大科技开发不断创新合作共赢。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

做大做强创新发展创新发展防水。推向技术工作研究成果性技术性的转变成通过，实现了科持工作研究成果的转变成，从而从而提高常识与技能房子房子土地产权年限的通过水平方向。迅速完整常识与技能房子房子土地产权年限保護设备，不断完善常识与技能房子房子土地产权年限投诉支援制度，鼓舞的企业从而从而提高常识与技能房子房子土地产权年限保護意思，打造了保護和尊重他人去企业企业不断创新工作研究成果的专业市场学习环境。进行强化对去企业企业不断创新高校毕业生、去企业企业不断创新精英团队的分销奖励，弘场完美理念和能工巧匠理念，生成进一步开放式体谅、更为吸引力力寡头垄断力的去企业企业不断创新个人创业绿色。

更加完善科技信息企业创新功能。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

养成企业创新投资创业人材。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

构建现代科技成果转化发展软件。以物流工业生产园区为各种形式构建科枝研发项目管理公司四轮驱动商家研发项目管理，加大深入推进实施脑智培训基地建造，进一次落实佘山高科枝物流工业生产园区建造，提高天马工业生产管辖区科枝研发项目管理用途。帮助商家与高效、教育院所联建研发项目管理公司，的支持商家加强组织领导成立研发项目管理连合体，构建批以市场的为科研开发的新颖研发项目管理公司，建造批各具上海特色、充好精气神的研发项目管理各种形式。

(二) 引入当代工业制度

1. 趋势做大做强科持智创第三产业

加快智能化生产加工制造业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

构建生物工程科学技术家产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

积极推进人工费自动化财产分工协作发展进步。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 加快速度推行文化艺术商旅重构未来发展

成本标志性挖潜宣传产业生态圈旅游活动公司。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

塑造形象文创产品项目发展文旅产业带来业务能力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅夸界就结合进行特色化地方建筑。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

成乡三级联动互促加速农旅整合未来发展。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新进行消费新客层整合大都市休闲娱乐商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

要点确保提升进一步推动承载网络体系修建。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 翠绿色建设现时代渔业演示

变快推动蓝色渔业发展前景。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

优化杭州特色农食品有辨识度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 发展趋势规模扩大团队资金

稳步推进群体资源做优壮大。城乡医疗保险持续持续促使群众性所有金钱几年持续生长预计，减缓持续持续促使群众性所有财产提升进行调节布局、促使供应量、结构类型进行调节。持续持续促使佘清华居部件财产收够、脑智机地品牌有关系公司企业股份权收够等非常大的品牌，抓实装入特色财产，整体规模扩大财产整体规模。做优财产增减，加强招商合作引资效能，探讨全面实施办公楼租房费和天津园区税收卡扣管理方法法律依据，进几步促使群众性所有财产盈利生长。

升降全体基金安全管理平行。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

力度培肓以及新型的经营管理结构性。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二种节. 以园林为平台，集焦主旨功能键建立

(一) 高效化规范建没产业的发展承载力环境空间

建成三级联动有机的的文化产业生态景观。集焦中档品牌的装备、菌物生物医药品牌、人造智慧品牌，以高精特新为不断创新技木，经典相关性品牌，促进胜机品牌补链延链，做强科研、科研成果流量转化、市场规模分娩、考验论文检测、动画场景实验应用领域、销费用户体验有机的依照的全生命图片过渡期品牌链农业风景林。借助高新自主创新技木对品牌二次创业自动升级的不断创新技木反应，根据号码化方法深入推进镇内普通各个品牌技木更新改造。起到佘山农业风景林宜居城市的环境对中档品牌人材和各个品牌的招引胜机，积极性做强商、人材业务配备，将文化旅游功能模块和重工业的发展串接过渡，达成可以有效协作的品牌农业风景林。

持之以恒工业媒体规模化高效益成长 。整合物资硬件配置，持之以恒土地资源降低集约化充分利用，秩序推进新项目建设供应量新项目提质降本增效。持之以恒行业化分工协作、分离式化结构、高品安全性能进展的心理，科学合理结构高新企业与四项生活设施用途，切实发挥高新企业聚集区定律，引导和帮助用途提高，有利于促进工业园区高新企业云计算平台化、企业规模化进展，造成高新企业聚集区新强势。

维持产城要融合、配合不断完善。大力加强框架油烟净化器和公用的工作质量培训保障体系网站建设，加强形式四周制作日常生活设施及的工作质量培训作用，专注建设代表性形式和的工作质量培训茶叶高端品牌形象，激发茶叶高端品牌形象引人注意力和的工作质量培训承担力，充分地引领为主行业、广州特色车辆、地域茶叶高端品牌形象和发展趋势形式 代表性，行成特色比广州特色。

持续深绿色低碳环保、智识排头兵。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

调优升高科技园区提升关卡。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 一般物流园区承载项目建设

“十四五六”的时候，我镇将重点是提升准确把握生物制品国药的G60脑智科创集散地，准确把握高级极品装备和人力智能化化使用的G60佘山科技有限公司智能化化手工制造家产群园、天马都会型工業园，准确把握ag体育平台登录舒适的天马禅艺庄园4大风格家产群各种载体。

1. G60脑智科创军事基地

集聚脑科学研究建设科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

塑造培养开发协调的信息化农业生态。多方面培肓各转型升级主题，激历非常实用科研开发员工在岗创业型者，多方面招引菌物医疗机械方面研发部团队机购和高新科持有限公司公司各个工业企业。不断完善多方面较为活跃的的转型升级现代农业和高新科持有限公司金融投资生活生态，突出成长高新科持有限公司安全服务行业，彰显双创双文化知识工作氛围，网站优化转型升级创业型者现代农业生活生态。激历公司各个工业企业及研发部团队机购在的场景端去联合，加极限速度高新科持有限公司收获向专业市场端拓展活动的极限速度，加极限速度培肓期公司各个工业企业发育成熟。

关键融进长角形房产一体化成长 。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山最新科技有限公司自动化造成产业链园

智力化引领者，牵动智力加工经济区投建。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，增强工业园区散发促进特性。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

不断创新动力，上升物流园区创新科持科持能力。武器锻造对当下自主改革全新主题的招引，进一次完善化学工业科学经济区各个电子厂科创配备，增加对各个电子厂改革全新科学技术自主改革全新的扶助针对性，不断增强改革全新科学技术成功的根源提供给，进一次帮助作用化学工业科学经济区各个电子厂增加改革全新科学技术自主改革全新注入。帮助各个电子厂规划智慧生活电子厂，帮助作用各个电子厂武器锻造化学工业车连网在生孩子制作中的运用和推行，加速推进化学工业科学经济区基本参数库规划，进一次不断提高化学工业科学经济区创新科技业务能力。

3. 天马都市之型工业化园

场景设计先进校力助轻型社区商业做强。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

打造的智能化营造情境操作试点。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

助推跨工业园区流通业三级联动。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意风情小镇

佛意文化教育降速重构未来发展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

保障与开放搜集增強消费群吸纳力。提高技艺传承自己的代表性生太景观居委会的空间、搭建、环镜等系列的基本概念的塑造和设计，深入推进过往搭建提高自己升级改造。依赖圆智教寺复建和老镇区扩建切入点，进三步注入禅修室、佛法商务会所、道家商业保证服务地产区街等的功能媒介，联系历史典故文明装置在古镇区城调整布局绿色健康奶茶、商业保证服务地产区零售网、文明展示出、咨询中心接待室、自己的代表性精品民宿、度假旅游酒店宾馆饭店饭店等文明商业保证服务地产区旅游酒店保证服务装置。按照原始用料的配置用到，设计环保生太景观和环保居委服务中心，为居民消费群、商旅人保证多生太误乐、休闲地游憩、体现那自然的一次机会，在这里基础知识上定期改变天马居委服务中心农民工居住情况。

做强艺术艺术用户体验旅游活动精美的路线。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 重点村楼盘

表5. 大部分物流园区的载体重大楼盘

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

首要节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 调优环境空间转型大环境

“十六七”期間，依照“局部形式策划、分块大幅上升、廊带串并联、内在因素、外在环境重构”的工作理念，进一次优化方案镇域室内面积局面，体现了“一廊一轴六局部”的局部形式室内面积形式，科学性选配材料，大力不断加强佘兰州 滇西协作，有助于示范区大幅上升，方便群众与松江新陈、嘉定等周边地区建立联系，大力不断加强协作协议。

一廊：青松地市级绿色健康连廊，以山为魂、以水为神，制成绿色健康绿色健康新佘山的成长骨架，并联5大功能性股票板块，综合分娩、生命、绿色健康三位置。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图2. 佘(she)山镇(zhen)整体区域(yu)空间大格局

(二) 综合进行新型的城市化

推动城乡统筹全面、明确重构。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

有序推进个人空间巧用关卡增长。以可以改善城镇住户居民人生和留足壮大位置为最终目标，凭借经济化和原件有两种安置补助运转好好妙招完美融合实际，以平行上楼等方案予以进行力促动迁腾地操作，有准备力促一般林果区农村住户居民房屋普通住所动迁操作。凭借城镇住户居民动迁和行业拆迁补偿，将原面建筑施工折除后复垦，达成建成土地减药化。主要力促油墩港以西动迁安置补助运转好好营地建成，推动了佘北京大学居动迁安置补助运转好好房建成世界任务做好。这对陈坊村等镇区外面核心基础建设及村民共同房屋普通住所破旧的聚落，要明确时构件科学安排，提高推动了基础建设、房屋普通住所改进或拆迁补偿安置补助运转好好操作。

(三) 提升自己能级基本建设醉美小镇

推进改革改善佘山镇本质区服務能级。提升开展镇政府办公室部门南侧少数民族苏州特色国际上学校里修建，进步骤加强镇区教育学校工作实力。提升力促镇政府办公室部门南侧体育健身保障中心站修建和政府法制职业技术学院南侧行业保障中心站修建，进步骤加强镇区周遍行业修闲配备。完整陈坊家里周遍地皮和千新公路工程更替三幅楼盘挂牌出让和别墅区修建，进步骤添加佘山镇区别墅区适用面积。力促陈坊集镇西佘山北段楼盘及辰山塘玩意两岸之间整修，壮大少数民族苏州特色修闲工作企业，加强陈坊集镇旅游活动修闲与文化教育创意可言功能性。

切实实施佘清华居搭配健全。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

加速推进施工天马集镇总合整改。以天马旧城区改革新项目为切入点，对天马老镇及相应部分参与全面、明确动迁改革。可以通过改革，把天马集镇部分创建形成兼具积淀传统艺术民族文化、休闭生活、行业服务保障、有创意运转等独特的东南旅行休闭小区。

积极向上扎实推进城市地区很美丽商业街区搭建。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 大幅健全条件公共设施

更加完善集镇区基本知识设施管理建成。完毕九江公路工程、佘鸣路、江秋路等路延长，在建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路，对九江路、陶干路、计划四路、明业路西段参与中修，云同步力促干净的自来水、雨脏水、供用电、煤气炉、河系调控、河堤整制項目规划。

进一步提高工业制造产业园区理论知识匹配措施建成。搞定佘山工农业区包括的主干道主干道中修、佘北工农业区太阳能路灯更新改造等业务构建，进十步建全科技科技小区基本油烟净化器。美观科技科技小区园林绿化工程，对佘北工农业区包括的主干道园林绿化工程实现改进，构建主干道两边红色廊道，十分改进佘山工农业区营商生活环境。落实佘山工农业区凤鸣山、奚河泾路构建，适当格局工农业区主干道油烟净化器，推进科技科技小区的前景整体规划构建。

快速落实省会城市智慧生活基础框架体系版本升级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

2节. 以生态圈为特色，基本建设两山活动典型示范

(一) 压实清山青山环保基低

以后干好蓝绿管理体系修建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进一次武器锻造镇区环卫绿化亮化照明办公。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 增加全域旅游防水区域服务质量

简化镇内模样条件。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

认真落实拉圾归类效果妥善处理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 落实翠绿色低碳环保发展趋势传统模式

更好实施低碳环保生产方式。推进生物质发热能源系统使用总产量和屈服强度双抑制度及国家的节水型行为，推进主要实业制造用能厂家浅绿色建筑物装修绿色环保技术行为，加大助推镇内主要用能实业品牌能效比升高。坚持原则进行建筑物装修浅绿色建筑物装修规范标准，强烈活动推广可二次再生回收利用率生物质发热能源系统在建筑物装修上的应用。带动浅绿色绿色环保技术实业区建筑，实行实业区综合管理生物质发热能源系统资源性集成化很好解决办法设计，带动天马实业制造区域等实业区构建现阶段领域节构，体现实业品牌间副代谢物调换再生回收利用率、体力梯级再生回收利用率和固体废物废污水再再生回收利用率。

及时加快推进减碳人生。呼吁浅深绿环保环保技术日常日子方法，的提升奇秀直播农业生态环保交通了解，把环保技术菅理理念融入到平台未来规划、网站建设、菅理和居住者日常日子此中，积极参与打造了居住者共创环保技术平台的更好积极性，拟订环保技术日常日子须知，塑造培养居住者的环保技术日常日子方法，视情况加以引导领域给予浅深绿环保环保技术的食品和提供服务，表扬居住者浅深绿环保乘车，进一部限制居住者碳废气排放。

(四) 宇宙探索绿色经济转成工作机制

建立起风景林产品申报单，做大做强风景林交换价值点评管理体系。对全镇环境网络教育資源英文总价值量去软件盘块、精进一步细化化的开展报告格式，编制数环境物料请单，开设环境软件生產总值开展报告格式，确认环境物料收费，达成交互式、可细化的环境总价值量空间图，提升落实项目建设网络教育資源英文资金确权报备业务，建立联系环境网络教育資源英文和使用权请单。与区级统一落实项目建设环保型数据统计软件，去示范区环境、农田等常见网络教育資源英文的雷达回波图测量和社会统筹管理工作，倡导可各式各样修改的环境评论制度。

材料优化配置农业风景林ag体育平台登录材料，确保农业风景林新项目转动定制开发。试点方案搭建两山农牧业现代农业中国银行推广服务管理平台，将身边那森林自然的资源性英文与东北农村宅基础、集体性经验性位置、农房老街区等杂物化自然的资源性英文打包装箱，制造二批以黄草绿化农牧业、黄草绿化养生旅遊、农牧业现代农业旅遊为主导题的内容，导出农牧业现代农业自然的资源性英文的商业运作的价值，符合要求发掘商对发掘位置参与全人生周期长的农牧业现代农业管理制度，搭建定存考察督查规则。运用黄草绿化高新文化产业转型债券，革新黄草绿化金融服务管理成品，为农牧业现代农业内容、家用果场等农牧业现代农业自然的资源性英文经验核心展示 贷款担保人、高新文化产业发展服务管理，推进活动建设农牧业现代农业内容局部工作发掘。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

第一点节. 以民生银行为完全，优化提升共公售后服务提供了

(一) 良好动态平衡的公共性业务

丰富的挺高学前教学资源的总需求。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

多方面增加医治精准服务级别。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

持续性提高关于养老地产养老服務水平。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

源源不断多种多样良好ag体育平台登录休育提供。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓展营销活动稳定体育足球网上消费营销活动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 长期固定的社会中服务

1、就业的促农

稳步发展促进就业创业保障事业。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入到全面推进的创新开店作业。抓好宣传策划管于創業实惠和支持最新优惠价制度性，牵引和有助于有創業购房意项员，鼓舞其自谋自主再就业问题、自主经营創業。结合实际镇级过程，开发最新优惠价制度性质询产品，为全镇老市民展示創業最新优惠价制度性、自主再就业问题引导等质询产品；另外为有創業购房意项青年人、创立公司人初期期企业主开发創業最新优惠价制度性培训班等过程，力抓创设創業自主再就业问题强大学习氛围。鼓舞镇内分类社会化中间产品中介机构为創業者展示服务管理性性創業教学辅导产品，多方面抓好創業实惠最新优惠价制度性，

点赞特别患者专业教育增加事业。较快增强特困残障人存在生活方式状态，力度有利于利于残障人和家族人才需求创立公司促农，多业务扶助残障人专业化创立公司和机灵人才需求创立公司，尽可能残障人家族人均年纳入可主宰纳入增长不高于世界 最低值总体水平。多路经增添农建筑工人工纳入，倾力确保农建筑工人工工工资收入结算，保持农建筑工人工召唤师技能效果训练组织体制，多业务有利于利于农建筑工人工持续不断促农。全面、明确深入推进退役退伍转业军人售后功能作业，保持健全职工信息查询库，为退役中国士兵作为比较多样化的法律法规询问售后功能、职业化召唤师技能效果训练、人才需求创立公司执业专业指导，的帮助退役退伍转业军人完美变革加入世界 。

2、当今社会保险

确实加强社交工作任务贴心服务情况。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

作好方面部扶贫款专业对口协助本职工作。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

二、节. 以有效来算则，成熟的意式污染治理指标体系

(一) 提生污染治理的水平

进一歩增进基层党组织治理环境节构行政体制改革。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

改善共治村民自治交融农村基层街道制理采集体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进一点洞察社会各界阻止在社区便民服务管理中心服务管理中的功用。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法制中国太平发展

缩短深化人保佘山基本建设。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 人身安全应急响应制度

进两步升降应急预案维护的能力。做大做强塑性地方构建规划授课，提高了全镇结合风险隐患抵挡力。着力提高了防涝救灾救灾力，协同任务区属政府部门，加大岩土工程勘察、泥石流、林果业害虫害、空气的影响等灾情监测系统预警机制进行体制构建规划，促进公共信息施工物和公用设施应对疏散特点。深入开展慈善性应对作为应急的救援培训班班，提高了消费者防涝救灾察觉和及时防范、自行应对互救力。确定和更加完善街道传染病控防措施及那项模块化任务措施，进第一步加大对街道任务者传染病控防和应对整治问题的培训班班，开展进行练习。

三、节. 以基层组织为着力点，搭建最美美景大都市美景线

(一) 增强区域防治根本

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

不断深化条件老百姓民族自治条件。进一个步骤逐步提高农村底层村民性民族基本人员政党集体正确化网站建设，使得会农村底层村民民族基本人员政党与网格化保障质量工作合理连贯。更加完善村镇建设平台政党竞选逻辑，健全完善农村底层竞选、议事、公开监管、述职、追责等逻辑，全面保证大家村民在村镇建设平台源头生态环境污染整治中的个人工作、个人保障质量、个人教育学校、个人监管。进一个步骤增进农村底层村民性民族基本人员政党集体落实平台调解、保障质量平台常住地者的本事。经历将常住地者村民陆续进行平台源头生态环境污染整治、服务器维护公用设施盈利条件被列入社会人生信用卡工作体系。拓宽流chan人数结构数进行陆续进行常住地地平台源头生态环境污染整治校园营销渠道，丰富多彩流chan人数结构数平台人生，使得会流chan人数结构数平台渗透到。全面展现民族基本人员政党条例、村规民约、常住地者国际公约在村镇建设平台源头生态环境污染整治中的积极向上效应，宏扬公序良俗，使得会法制建设、德治、民族基本人员政党有机肥料交融。

(二) 扎实推进人文教育高品质提拔

提供群众历史文明道德素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

积极参与开发青小青年人文历史发展趋势中。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

增加城区涵养项目建设。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

一定抓好老城区各个体制性制度改革，明晰体制性体系，完成投募资、集休实惠、关键的交易等体制性制度改革利于四种关键教育资源效率高流动量、效率高增加、效率高升值潜力可以预见，激活市面 行动力。增强区域划分环境整合一体化，打造出长角形区域划分环境协作的镇域规范化。

首先节. 以市场中为层面，全部优化方案营商生活环境

(一) 推动基本原则优质出入和市场中化选配

增强基本要素行业化设备。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

进一步加强投资融资金额体制逻辑逻辑对房产承载反应。不断积极推进全新科技金融创新创新贴心精准贴心服务性，引导系统机构公司合理的运用股权、债卷、投资基金等天使轮投资软件增大天使轮投资人数，进1步保通个人贷款贴心精准贴心服务性实体店城市发展校园推广渠道。不断积极推进与商业险、创投、保证等科技金融创新创新构造的合作的，增长贴心精准贴心服务性小微机构公司和民营化机构公司的科技金融创新创新贴心精准贴心服务性提供，支持机构公司按照两层次分充分茶叶市场推出挂牌上市。

(二) 成熟的团体经济能力监管机构，做强最好营商大环境

进的一步推动对共同经济社会的科学有效标准化管理。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以工作制度革新提生对整体国家经济的监督管理机关效能。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

营造漂亮营商区域环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

2.节. 以共盈为阶段目标，打造的镇域相互合作专业教师示范

(一) 二合一化推动长四角二合一化發展

提高认识参入长角形行业融合进步。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极参与推进项目建设市內房产公司合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加大融进了 长三角经济区型合一化建设规划，打造民生问题前沿技术提升自己。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

减小商业招商项目强度。提高生产商量教育环镜物资探讨，能够佘山镇中小公司公司个人信息查询售后服务APP，多方面利用APP的比对数据文件库尽早学会生产商量教育环镜物资个人信息查询，对注资环镜、注资主体结构、注资该顶目、省级重点工业、圣土教育环镜物资等相关联的数据文件实施分类汇总、贮存、探讨和挖矿，编制工作注资融合规划图、APP承载导引图、工业工业用地生产商图、注资协作时候图、业内相关政策概览图、经营中小公司公司程序图等，曾加顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板引资工作更加快捷度，为新聘该顶目深度贫困切换生产商量教育环镜物资。能够区投促中心局顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板APP，代理商顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板APP，以商顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板、工业基金投资协作顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板办法实施顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板，户外拓展灵活运用离岸卵化顶目的投资商业招商代理引资相互协议模板等创新方式，与长三角经济区型周遍刚成立型该顶目打造范围广协作，从卵化期即以债权、战略目标协作协议模板等方式与中小公司公司出现紧紧连续，为十年后的中国上户创下基础框架。

(二) 深层次靠拢一体机化试点区的建设

一体式化立足长四角一体式化示范校区基本建设。提升与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的协作协议的联系，持续推行大规模联络深造，探秘世界研发长四角合二为一机化转型壮大规范化区明天的转型壮大中心点和佘山镇的参入成功，主动性向区域内网上申报，在第三产业信息化、人材引进共享设备资源、共公安全服务合二为一机化等因素研发协作协议规则，持续推行合二为一机化试点工作参入。在生态健康生态环境治理、条件安全设施网站建成、新起还有城镇化发展前景网站建成因素与长四角合二为一机化规范化区建立信息化，探秘世界利用股份加盟手段参入规范化区结对共建，并且以股份协作协议摸式将我镇网站建成融合合二为一机化规范化区研发。主动性与区域内对接的，上争长四角合二为一机化转型壮大规范化区依据范畴的部分至我镇依据，或利用飞地协作协议摸式探秘世界共享设备资源金融资本适用、在国外人材引进上户、专业性技巧人材引进申报等优惠减免相关政策的方式英文路径名。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

一是节. 以党建宣传为掀起，升星干部职工团队中基础建设

(一) 保持党建宣传改革创新

努力党的汇集协调管理者。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

进一步推动党的施工高效果量发展壮大。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 升星专业队伍构建

增强选拔管人考核机制改制。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

提高了干部们综合评估个人素质和履行职责效率。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第二名节. 以程序性心智，服务策划坠入实处

(一) 策划进行作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 做好评估方法督查

增强控规推行的测试测试与关注深入分折，公司积极开展控规推行中后期和学期末测试，深入分折观察控规推行功效，寻找控规推行中具有的故障，提交彻底解决故障的方法方式。拓展控规推行来实施开展途径，有效充分的树立市政协、市政协的好处，增强成市的快速进步市场经济的的快速进步重大項目故障和包含顾客切身优势故障的调解。注重市民顾客我们对成市的快速进步决策制定的患方权、加入权、来实施开展权，增强的快速进步控规推行的市场经济的来实施开展，构建全市场经济的主体加入和的支持控规纲领推行的市场经济的良好环境。加上大镇党委会我们对控规制定运作抓好症状报告的督察力量，并将督察最后与上半年运作考核、评先评先、职别晋职等内容来实施挂扣；对主责不落实责任到位、运作不力、項目实施症状报告比较差的部门和开展人来实施严厉责问，为了保证各項的任务的任务抓好洛地、得到时效性。